最近身邊很多朋友都被武漢ETC欠款問題困擾。因費(fèi)用較高或其他原因，朋友欠費(fèi)，武漢市路橋收費(fèi)管理中心稽查執(zhí)法大隊(duì)已強(qiáng)制扣留欠費(fèi)車輛或駕駛證。筆者認(rèn)為這種做法沒有法律依據(jù)，是違法行政。

車輛行駛證是公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的車輛登記證，除非是法律授權(quán)的機(jī)構(gòu)，其他人無權(quán)扣留，而武漢市城市道路橋梁收費(fèi)管理中心稽查執(zhí)法大隊(duì)顯然不是法律授權(quán)或主管機(jī)構(gòu)。

根據(jù)武漢市人民政府發(fā)布的《武漢市貸款建設(shè)的城市道路橋梁隧道車輛通行費(fèi)征收管理辦法》第27條規(guī)定，未繳過路費(fèi)只能處以罰款，這是地方政府規(guī)章設(shè)立的一種行政處罰。執(zhí)法部門的行政執(zhí)法權(quán)要“關(guān)進(jìn)籠子”，不能超越法律的范圍。

事實(shí)上，設(shè)定罰款限額的《武漢市貸款建設(shè)的城市道路橋梁隧道車輛通行費(fèi)征收管理辦法》行政處罰也是違法的。國務(wù)院發(fā)布的《城市道路管理?xiàng)l例》號文件第十九條規(guī)定，收取通行費(fèi)的范圍和期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第103010號法律第十三條規(guī)定：“尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的法規(guī)可以對違反行政管理秩序的行為給予警告或者一定數(shù)額罰款的行政處罰。罰款限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。”從上述規(guī)定可以看出，武漢市政府無權(quán)規(guī)定收取通行費(fèi)的范圍和期限，也無權(quán)設(shè)定罰款限額。

截至目前，筆者在武漢未見到因欠繳ETC費(fèi)被罰款或暫扣車輛行駛證的行政復(fù)議或行政訴訟案件。希望武漢的立法和執(zhí)法部門能夠?qū)`法行為進(jìn)行糾正，否則，一旦公民提起行政復(fù)議或行政訴訟，濫用行政權(quán)力將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。